中山大學2018年人民美好生活需要調查報告
發表時間:2019-06-10 作者:211大學網

問人間政治之道以善政天下

求公共管理之理為良治中國

中山大學2018年人民美好生活需要調查報告

十九大報告指出,“中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾?!睆男旅苤芯珳拾盐招缕诖?,滿足人民美好生活需要,成為當前中國社會科學研究的重要議題。同時,伴隨著“一帶一路”和粵港澳大灣區建設推進,全面放開二胎政策的實施,以及脫貧攻堅戰的全面打響,人民生活中也浮現出嶄新的需求和多樣的態度。對此,中山大學“人民美好生活需要調查”團隊在2018年開展了第三波調查,在廣東、湖北和陜西三個省份44個地級市,圍繞人民對美好生活的獲得感、“一帶一路”與粵港澳大灣區建設中浮現的跨國跨境居民融和度、精準扶貧公眾感知度、二胎時代與老齡化社會中的社會照顧等熱點議題開展問卷調查?;?3816個隨機抽樣獲得的有效樣本,主要調查發現有四:

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破除“伊斯特林悖論”,探尋政策新著力點。

聯合國2018年發布的《全球幸福報告(World Happiness Report)》顯示,中國人民的幸福指數 從2013年的4.987提高到2018年的5.246分,幸福感排名從第93名上升到第86名。結合近六年各國幸福指數和人均GDP近六年的走勢,可發現韓國和美國的國民幸福感沒有隨人均GDP的增長而上升,甚至出現下滑趨勢,而中國人的幸福感攀升與經濟增長趨勢基本一致,顛覆了國際上有關“幸福悖論”(Paradox of Happiness)的論斷。

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[1] 關于幸福悖論的國別研究大多采用人均GDP來衡量國民收入(Easterlin,1995;Ma & Zhang,2014),因此此處沿用該做法,并利用幸福指數來衡量人民幸福感。但是由于2014年的全球幸福指數缺失,2018年的人均GDP尚未公布,因此本圖出現斷點情況。

數據來源:根據《全球幸福報告(2013-2018)》、國家統計局和相關網站的數據自行整理。

這種變化與國家近年來的民生重大改革以縮短個體間經濟差距有關。調查發現,新時代以來我國政府抓準教育、醫療、就業等領域的施政著力點,縮短個體間經濟差距,有效地降低了相對比較的影響。對老百姓幸福感產生影響力最大的三大民生問題分別是醫療、教育和就業,之后依次為:住房、公共安全、養老、生態環境、公平正義和民主法治。

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數據來源[1]:根據《中山大學2018年人民美好生活需要調查》中對應題項的調查結果分析所得。

[1] 后文所有圖片數據來源皆根據《中山大學2018年人民美好生活需要調查》中對應題項的調查結果分析所得。

在廣東,影響幸福感最大的因素分別是醫療、教育、就業、住房和公共安全;在湖北則依此為醫療、就業、教育、住房和養老;在陜西則依此是就業、教育、醫療、住房和養老。

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東中西部地區的三個代表性省份的非收入性因素大體相似,表明中國地區間的幸福鴻溝正在縮小,但是仍存在區域不平衡的情況,在實踐中需要各級政府從源頭上加以識別。橫向比較來看,就業因素的影響力從東到西逐漸放大,醫療因素則從東部到西部逐步弱化。

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粵港澳融合意愿強,開放共建一帶一路。

(1)內地居民對港澳同胞融入內地就業與生活持較高支持率,融合意愿從就業到生活救助再到社會保險遞減。

2018年3月7日,習近平總書記在參加廣東代表團審議時指出,要抓住建設粵港澳大灣區重大機遇,攜手港澳加快推進相關工作,打造國際一流灣區和世界級城市群。對此,亟需在粵港澳大灣區的建設中,重視打造世界級經濟灣區的同時,積極回應港澳民眾的需要與關切,為粵港澳三地居民謀福祉,打造宜居宜業宜游的優質生活圈。

調查發現,在港澳同胞融入內地就業與生活方面,內地受訪者整體上持較高的融合意愿,其中,對港澳同胞在內地自由就業的融合意愿最高,有66.7%的受訪者表示非常同意或者同意港澳同胞在內地自由就業,對港澳貧困人士享受內地提供的最低生活保障則有66.6%的受訪者表示非常同意或者同意, 最后有64.7%的受訪者對港澳同胞參加內地的社會保險表示非常同意或者同意。從理論上講,作為兜底責任的社會救助,受助者資格是基于公民權(citizenship)獲得的,有別于以繳費為基礎(contribution-based)的社會保險項目。因此,對就業融入和兜底責任的高融合意愿,反映了大灣區建設具有較高的民意基礎。

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